“今后，我們可以坐下來跟平臺(tái)企業(yè)談配送費(fèi)了！”近日，看到公布的《中儲(chǔ)智運(yùn)平臺(tái)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，貨車司機(jī)賀升軍十分高興。根據(jù)該辦法，凡是關(guān)系到切身利益的問題，貨車司機(jī)如有異議或建議，都可以跟平臺(tái)企業(yè)協(xié)商。

“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家做主”，江蘇工會(huì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行全過程人民民主理念，不斷推進(jìn)企業(yè)民主管理提質(zhì)增效，努力讓所有職工群眾的民主權(quán)利得到有效保障。

黨的二十大報(bào)告提出，全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。多年來，江蘇工會(huì)積極探索，建立健全以職代會(huì)為基本形式，以廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事為重要形式，以協(xié)商民主為補(bǔ)充形式的“四位一體”民主管理制度體系，著力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、銜接有序、運(yùn)行高效的民主管理制度體系化運(yùn)行新格局。

“分步走”——民主制度全域覆蓋

近年來，南京港集團(tuán)以全省港口一體化建設(shè)為契機(jī)，全力推動(dòng)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)建立職代會(huì)。目前，集團(tuán)及下屬二級(jí)公司11家、三級(jí)公司48家已全部建立職代會(huì)制度。民主管理制度的全覆蓋，維護(hù)了職工安置分流過程中的合法權(quán)益，保障了近1000名職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗。

從突破非公有制企業(yè)，到向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，再到事業(yè)單位，向企業(yè)分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)……回首過去10年，江蘇工會(huì)“分步走”，不斷拓展建制領(lǐng)域，擊破建制難題，推動(dòng)民主管理制度從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

2012年，江蘇工會(huì)率先向小型微型企業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)，啟動(dòng)“集群帶動(dòng)、行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底”建制行動(dòng)。

2014年，省總工會(huì)同省人社廳聯(lián)合部署，推動(dòng)全省事業(yè)單位加強(qiáng)職工民主參與。2020年，省總工會(huì)率先出臺(tái)《企業(yè)分級(jí)召開職代會(huì)辦法》，向企業(yè)分支機(jī)構(gòu)推進(jìn)，推動(dòng)子公司、分公司、辦事處、事業(yè)部、項(xiàng)目部等建立多級(jí)民主管理制度。

江蘇全省建立企業(yè)民主管理制度的企業(yè)數(shù)，以每年約2萬家的增量穩(wěn)步增長(zhǎng)，建制率（占基層工會(huì)覆蓋單位數(shù)）動(dòng)態(tài)保持在95%以上。截至目前，全省建立民主管理制度的企業(yè)有43.3萬家。

“不休眠”——民主權(quán)利全程落實(shí)

每周三，常州旭榮針織印染有限公司（臺(tái)資）職工都在餐桌上與公司領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，反映工作生活中遇到的困難。這項(xiàng)“職工與企業(yè)管理者共進(jìn)午餐”民主議事制度，該公司已經(jīng)堅(jiān)持了10年之久。

“晨會(huì)協(xié)商”“班組里的民主”“車間里的公開”“年會(huì)共商”……在江蘇，企業(yè)協(xié)商民主制度形式豐富多樣、靈活便捷。這些創(chuàng)新之舉，破解了職代會(huì)閉會(huì)期間職工民主權(quán)利的“休眠狀態(tài)”。

2013年，江蘇工會(huì)首創(chuàng)“企業(yè)協(xié)商民主制度”，推動(dòng)企業(yè)與職工開展動(dòng)態(tài)、多層、制度化的對(duì)話協(xié)商，將職工民主參與、民主表達(dá)和民主協(xié)商，貫穿于企業(yè)重大決策之前和執(zhí)行過程之中。

2020年，江蘇率先推動(dòng)企業(yè)民主管理制度從規(guī)范化向體系化跨越，創(chuàng)建“制度聯(lián)建、實(shí)施聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)促”民主制度運(yùn)行新模式，保證了職工民主權(quán)利行使，貫通于職代會(huì)、廠務(wù)公開、協(xié)商民主和職工董事監(jiān)事制度落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

“直通車”——民主渠道全鏈暢通

眼下，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，江蘇工會(huì)正在論證實(shí)施“云端職代會(huì)”，以提升職代會(huì)形式的靈活性、操作的便捷性、票決的真實(shí)性。

近年來，江蘇將民主管理工作和“數(shù)字工會(huì)”建設(shè)緊密融合，依托“江蘇工會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)”，率先建立直達(dá)基層企業(yè)的職工代表提案線上“直通車”機(jī)制，讓職工訴求“一鍵直達(dá)”各級(jí)工會(huì)，使之成為匯聚職工智慧的“蓄水池”，反映職工普遍訴求的“揚(yáng)聲器”。

2020年的全省優(yōu)質(zhì)職代會(huì)提案中，中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司等多家不同性質(zhì)企業(yè)的職工代表，不約而同地提出“提升職工技能，打通技能人員晉升成長(zhǎng)通道”提案。據(jù)此，省總工會(huì)匯集民意，通過省兩會(huì)提出建議，2022年1月省委組織部等8部門聯(lián)合下發(fā)《江蘇省職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)施辦法》，完善了職業(yè)技能競(jìng)賽、職業(yè)資格晉升、薪酬待遇相銜接的制度保障，打破工人成長(zhǎng)“天花板”。

云端職代會(huì)、提案線上“直通車”、職代會(huì)提案“上兩會(huì)”……在暢通企業(yè)內(nèi)部渠道基礎(chǔ)上，江蘇工會(huì)著力在打通外部通道上下功夫，推動(dòng)民主渠道全鏈暢通，讓職工群眾民主權(quán)利得到更高效落實(shí)。

“不分人”——民主主體全員參與

2019年，江蘇省總工會(huì)積極提請(qǐng)省人大常委會(huì)啟動(dòng)《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的修訂工作，把勞務(wù)派遣工納入職代會(huì)代表范圍，讓其享有同等權(quán)利有法可依。

近來，為適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形勢(shì),江蘇率先向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體聚焦，在中儲(chǔ)智運(yùn)、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展民主表達(dá)、民主參與、民主協(xié)商試點(diǎn)工作，保障包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的所有勞動(dòng)者普遍行使民主權(quán)利。

從勞務(wù)派遣工到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，不分性別、不分行業(yè)、不分用工性質(zhì)，江蘇工會(huì)努力讓所有職工群眾民主權(quán)利得到更公平落實(shí)。

江蘇在著力保障職工參與勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等確定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)凡涉及職工切身利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、改革發(fā)展的全部事項(xiàng)，都應(yīng)有職工民主參與的身影。

2021年，策應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革任務(wù)，江蘇制定全國(guó)首個(gè)《關(guān)于發(fā)揮企業(yè)民主管理職能作用 助推產(chǎn)改工作落地見效的意見》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人積極參與企業(yè)“產(chǎn)改”工作，為“產(chǎn)改”出謀劃策、發(fā)表意見、評(píng)估效果。

國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司拓展職工參與民主管理路徑，探索構(gòu)建職工訴求服務(wù)體系，在不斷滿足職工對(duì)美好生活需求的同時(shí)，持續(xù)改進(jìn)和提高企業(yè)治理水平。

“我的提案被采納了，全廠工人工資都漲了，職代會(huì)真能解決我們的實(shí)際問題！”江蘇東浦管樁有限公司職工王強(qiáng)周提出“加強(qiáng)薪酬改革、提高工人工資待遇”的提案，得到提案委員會(huì)重視，企業(yè)據(jù)此制定了《各生產(chǎn)線計(jì)件工資及產(chǎn)量激勵(lì)方案》，工人工資普遍從5000元增長(zhǎng)至8000多元。這也激發(fā)了大家的干事創(chuàng)業(yè)積極性，公司產(chǎn)能大幅提高，從每天生產(chǎn)8000多米管樁增長(zhǎng)至1.4萬米。

“全過程人民民主是一種政治理念、一種制度規(guī)范，更是一種政治行為的遵循?！苯K省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇工會(huì)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將“全過程人民民主”貫穿到企業(yè)民主管理制度和實(shí)踐中，保障職工群眾民主權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)，讓職工群眾“有地方說話”“說了不白說”。